目  录

第一章 前言              1

一、规划编制背景              1

1、区域条件变化              1

2、满足城市发展的需求              1

二、规划编制目的              1

三、规划编制对象              2

四、规划依据              2

五、规划原则              2

六、规划期限、规模及范围              3

七、规划目标              3

第二章 上位规划解读及配置标准              4

一、《围场满族自治县城乡总体规划（2013—2030年）》              4

二、公共服务设施配置标准              5

1、县域公共服务设施配置标准              5

2、中心城区公共服务设施配置标准              8

第三章 县域公共服务设施规划              14

一、县域公共服务设施现状              14

1、现状概况              14

2、现状存在问题              15

3、发展战略及目标              15

二、县域公共服务设施规划体系              15

三、县域各类公共服务设施规划              16

1教育科研设施              18

2文化、体育设施              21

3医疗卫生设施              23

4社会福利设施              25

5商贸设施              27

6旅游服务设施              28

四、县域公共服务设施近期建设规划              30

第四章 中心城区公共服务设施规划              31

一、中心城区现状概况              31

二、中心城区公共服务设施规划              32

1、公共服务设施体系规划              32

2、公共服务设施用地规划              33

2.1、行政办公设施用地布局规划              33

2.2、文化设施用地布局规划              34

2.3、教育设施用地布局规划              36

2.4、体育设施用地布局规划              38

2.5、医疗卫生设施用地布局规划              40

2.6、社会福利设施用地布局规划              41

2.7、商业设施用地布局规划              43

三、近期建设规划              46

第五章 规划保障措施              46

1、建立协调机制，实现法制化建设              46

2、明确职责，加强城市管理              47

3、构建开放的规划机制              47

第一章 前言

一、规划编制背景

1、区域条件变化

城市公共服务设施是城市生产、生活中不可缺少的，公共服务设施规划与建设状况代表着城市物质与精神生活水平，公共服务设施的分布与组织则直接影响着城市结构的布局和生活质量。承赤高速、承围场支线公路已竣工，承锡高速、承张高速已进入设计阶段，承德市铁路线网即将实现“一环八射”，围场县范围内规划建设围克铁路、承锡铁路，是承德市承北接南的重要通道，围场作为承德市承北接南的重要通道，公共服务设施需在新的发展要求下进行全新的规划指引。

2、满足城市发展的需求

现状围场县城市建设用地145.61平方公里，中心城区建设用地12.43平方公里。规划至2030年全县城乡建设用地规模增加到164.28平方公里，中心城区建设用地22.68平方公里。现状的公共服务设施水平已不能满足城市空间发展的需求。    

近几年，围场县的社会经济以及城市建设都出现了较大变化，信息化发展、国家关于行业发展政策、住房制度改革政策导致城市居住空间重塑、生活方式转变等方面，现有的城市公共服务设施已不能满足城市发展的需求。

二、规划编制目的

本专项规划的编制目的，是根据《围场满族自治县城乡总体规划（2013-2030）》，在广泛调查研究的基础上，对围场县公共服务设施的现状情况进行全面综合的分析评价。在此基础上，从保障社会公平、实现社会和谐的原则出发，对公共服务设施建设控制指标体系进行了研究，并主要对公共服务设施的空间布局提出了引导性建议，为围场县未来的公共服务设施建设预留空间，以适应围场县建设与发展的新要求。

构建覆盖县域、功能完善、充满活力的公共服务设施体系：

体现公共服务设施的投资导向作用，有重点、有选择地布局各级公共服务设施，支撑城市空间结构的调整；

体现“人人享有基本公共服务”的要求，均等化布局中小型公共服务设施。

三、规划编制对象

按照现行规范的分类标准，城市公共设施包括行政办公、文化娱乐设施、教育科研设施、体育设施、社会福利设施、医疗卫生、商业金融等7类设施。根据围场市的实际需要，本专题规划以行政办公、文化、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利、商业金融等设施作为主要规划对象。

四、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《城市规划编制办法》（2006年）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137-2011；

4、《城市公共设施规划规范》GB 50442—2008；

5、《承德市城市总体规划（2008—2020年）》；

6、《围场满族自治县城乡总体规划（2013—2030年）》；

7、《河北省村镇公共服务设施规划导则》;

8、承德市城乡规划管理技术规定；

9、国家及地方有关法律、法规和规章。

五、规划原则

充分发挥城市的潜力和优势，按照相关标准确定城市公共设施配置指标，根据社会经济发展的不同情况，灵活制定适应城市建设发展的专项规划。

1、统筹兼顾、适度超前

公共设施规划是对上层次规划的完善和补充，也是对下层次规划的指引，因此必须与上层次规划（总体规划）和其他相关规划（各专项规划）相协调。规划也要与城市现状公共设施相协调，对城市原有公共设施进行调整与完善，使其符合城市发展和人民生活的需要。各项公共设施的用地布局依据城市的性质、规模、现状等进行综合协调与统一安排；应长远考虑，留有发展余地，根据发展需求分期实施，以设施现状、规范和政府文件为基础，科学合理的预测和规划公共设施。

2、合理布局、以人为本

公共设施是一种公共资源，是城市支撑体系的重要组成部分。在配置公共设施时要考虑到不同消费群体的要求，尽量从居民实用的角度出发，总体布局以集中与分散相结合，考虑公共设施经营的经济性与合理性，按性质和服务半径划定服务范围，依据服务人群数量推算公共设施的相应规模。

3、因地制宜、差别配置

城市功能产业结构和人口结构的不同，从而导致对城市公共设施的需求多样化。从实际出发，不同功能片区，按照其人口总量、人口结构以及对各项公共设施的需求情况，有效整合上下层级的公共设施配建，实行差别化设置。如下级公共设施服务的范围有相应的上级设施的情况下酌情考虑适当减少或取消下级公共设施的配置。

4、弘扬文化、突出特色

城市公共设施的创意、视觉意象与城市历史文化联系紧密，直接影响着城市整体空间的规划品质，与公众生活息息相关，反映了一个城市的经济发展水平以及文化水准。同时，公共设施种类繁多，建筑的形体和立面表达丰富多样，多被认定为城市的标志性建筑，是创造具有地方风貌城市景观的主要组成部分。

六、规划期限、规模及范围

规划期限： 2014年——2030年。

规划范围：规划分为两个层次，县域和中心城区

第一个层次是围场县域范围1952平方公里，18个镇乡。

第二个层次是中心城区81.96平方公里。

七、规划目标

作为承德市北部的交通要塞，必须以更高的角度来综合统筹围场县的公共设施，建设高标准公共服务设施网络。引领各项公共事业的发展。形成特色突出、功能多样、设置完善的公共服务设施系统，使围场县成为富有地域特色、文化特色、功能合理、环境优美的城市。

提升围场县的城市公共设施水平，完善城市管理与社会化服务等各级公共设施配套体系，提高居民生活质量，满足人民日益增长的公共配套服务设施的需求。统筹公共设施建设以实现公共资源的高效利用，构建中心明确、层次清晰、地域文化突出、功能丰富、超前均衡的公共设施体系，使围场县城成为辐射全县的政治、经济、文化、科技、教育、医疗中心，形成具有区域影响力、独具内涵的承德北部旅游服务中心。

第二章 上位规划解读及配置标准

一、《围场满族自治县城乡总体规划（2013—2030年）》

1、城市性质

在《围场满族自治县城乡总体规划（2012—2030年）》中立足于围场资源、区位优势和发展潜力，确定围场的城市性质为全国知名的森林草原文化旅游城市。

2、城市职能

城市职能为全县的综合服务中心；为全国服务的旅游集散中心；辐射周边地域的商贸物流中心和新型工业化基地。

3、空间结构

根据全县的资源环境条件、城乡建设适宜性、交通区位条件、经济发展潜力等因素综合评价，将全县划分为三个发展区域：中部核心区、环核心农业区、西北部和南部生态旅游区。确定8个中心镇（棋盘山镇、半截塔镇、朝阳湾镇、克勒沟镇、御道口镇、山湾子镇、四合永镇、腰栈镇），5个一般镇（朝阳地镇、新拨镇、西龙头镇、城子镇、银窝沟镇），22个乡（道坝子乡、黄土坎乡、四道沟乡、兰旗卡伦乡、新地乡、郭家湾乡、广发永乡、杨家湾乡、育太和乡、哈里哈乡、大唤起乡、宝元栈乡、张家湾乡、三义永乡、姜家店乡、燕格柏乡、下伙房乡、牌楼乡、老窝铺乡、石桌子乡、南山咀乡、大头山乡）。

中部核心区：以围场县城、四合永、龙头山和腰栈为主，依托其优越的交通条件和公共设施基础，打造综合服务核心。

环核心农业产业区：以半截塔、棋盘山为代表的近坝和接坝地区，依托农业资源、交通区位重点培育生态农业的生产和加工。

西北部和南部生态旅游区：依托优越的自然环境、文化和景观资源，重点整合全县的旅游资源，发展现代化、规模化的高端旅游业。

4、城乡规模

围场县2011年下辖7镇、30乡、5个城区街道办事处、205个行政村。2010年全县人口53.25万人，其中非农人口9.24万人，人口自然增长率4.25%。总体规划中通过对人口结构特征、人口增长特征、人口空间分布特征几方面进行分析，综合趋势外推法、综合平衡法二种方法，确定规划县域总人口规模至2020年57万人，城镇化水平37%，至2030年县域总人口61万人，城镇化水平51%。县城区通过对综合增长率法、农村劳动力转移法、城镇人口估算法三种方法，确定至2020年县城区人口达到15万人，至2030年人口达到21万人。

二、公共服务设施配置标准

1、县域公共服务设施配置标准

规划结合规范及城市发展需要，对县域公共服务设施按照县城、建制镇（乡）、中心村进行分级设置，规划分三个级别：

县级设施中心——中心城区；镇/乡级设施中心——35个，包括中心镇8个，一般镇/乡27个，中心镇按照镇/乡级的高标准配置；村级设施中心——174个，包括中心村100个，行政村74，中心村按照村级的高标准配置。

公共服务设施配置分级表

县级公共服务设施配置内容

镇/乡级公共服务设施配置内容

村级公共服务设施配置表

规划各类公共服务设施内容、服务等级、设置规模、服务规模、设置规定按照《公共服务设施配置标准表》执行：

2、中心城区公共服务设施配置标准

中心城区公共服务设施按照县级、组团级、社区级三级进行分级配置。

县级公共服务设施配置表

组团级公共服务设施配置表

2.3社区级公共服务设施配置标准

第三章 县域公共服务设施规划

一、县域公共服务设施现状

1、现状概况

经过多年建设围场镇商贸、金融、文化娱乐、办公中心已具雏形，大型公共设施改变了城市景观，公共服务设施不断完善，已成为围场县的公共服务设施中心。各乡镇也配置了一定的公共服务设施。

教育：2010年底围场县共有幼儿园266所，平均服务半径为34.7平方公里。

2010年底有75个小学，平均小学服务半径为123公里。

2010年围场县设有13所初中，3所普通高中，1所特教学校及1所进修学校、1个教研室、1个电大工作站、1个中心校以及1个青少年活动中心。

医疗卫生：全县医疗卫生体系已经建立。2010年围场县县级医疗卫生服务单位7处，镇/乡级卫生医疗设施36处，村级卫生所312个。

文化体育：全县现有文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、青少年宫、体育馆各一处，篮球场3处，门球场2处，文化站37处，村级文化活动室174处。

社会福利：现有4个乡镇有五保供养中心、2个救助站、4个老年公寓。

商业设施：大型购物中心4个，大型超市5个，专卖店43个，大型市场4个，便民店614个，酒店36个，集会临时场地37个，商店6250个。

2、现状存在问题

（1）围场县中心城区为整个县域的公共服务设施中心，集商贸、文化娱乐、行政办公、教育、医疗等服务设施于一体，但是单中心的服务结构无法满足县域发展的需要。

（2）建制镇内学校规模偏小，服务半径过大，基础设施薄弱，师资力量薄弱，学校分布不均匀，教育资源存在浪费现象。

（3）医疗卫生资源分布不均匀，中心城区医疗条件较好，其余镇/乡医疗服务功能存在欠缺。

（4）文化体育设施缺乏，缺少大型文化设施，各乡镇文体活动参差不齐。

（5）配置结构不合理体育、医疗卫生用地偏低 。

3、发展战略及目标

构建县级、镇/乡级、村级三级服务设施标准，形成多中心、多层次的公共服务设施体系；完善设施布局，优化文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利设施的布局和配套规模；完善旅游服务设施，满足围场产业转型绿色发展需要。

二、县域公共服务设施规划体系

配置结构：“一心”“十副”“多点”。

“一心”：县级公共服务设施中心，服务范围为围场县中心城区乃至辐射整个县城；

“十副”：十个重点镇级服务设施中心，服务于御道口、半截塔、棋盘山、克勒沟、朝阳湾、山湾子、四合永、腰栈镇、西龙头、城子等十个镇；配置标准按照镇/乡级公共服务设施的高标准配备。

“多点”：二十五个镇/乡级服务设施中心，按照镇/乡级的一般标准配置。服务于新拨、银窝沟、朝阳地、燕格柏、哈利哈、大唤起、牌楼、姜家店、育太和、杨家湾、广发永、郭家湾、三义永、张家湾、宝元栈、蓝旗卡伦、新地、下伙房、道坝子、四道沟、老窝铺、南山咀、石桌子、大头山、黄土坎等乡镇。

一百七十四个村级服务设施中心，其中一百个中心村的公共服务设施除服务于本村外，还考虑为周边辐射村庄服务，七十四个基层村的公共服务设施服务于本村庄，中心村的服务设施按照村级公共服务设施的高标准配置。

三、县域各类公共服务设施规划

整个县域各项公共服务设施规划主要依据《围场满族自治县城乡总体规划》（2013-2030年）中对整个县域人口规模和产业布局进行规划配置。

县域人口规模控制表:

1教育科研设施

1.1分级与选址

1.1.1 按照提高教学质量、方便学生入学、保证学生安全的原则，一般应在镇区以上城镇设中学，中心村以上村镇设小学，基层村设学前教育设施。距中心村小学距离远的基层村，可设小学分校或初级小学，安排低年级小学生就近入学。

1.1.2中、小学校和幼儿园选址应在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、环境安静、排水通畅，不危及学生、儿童安全的地段。

1.1.3学校教学区与铁路的距离不应小于300m，主要入口不应开向公路，与城镇干道或公路之间的距离不应小于80m。学校不应与商贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。

1.1.4 新规划的学校用地应确保有足够的面积及合适的形状，能够布置教学楼、操场和必要的辅助设施。

1.1.5幼儿园选址应远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准要求；方便家长接送，避免交通干扰；日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近村镇绿化带。

1.2配置标准

2.1.1  教育设施的配置必须与居住人口规模和服务半径相适应，其布局应符合服务半径的要求，对初中、小学、幼儿园不应超出服务半径，不应过于集中布点或合并布点。

2.1.2  教育设施的设置规模，小学按照66生/千人计算；初中按照33生/千人计算；高中按照28生/千人计算；幼儿园按照23生/千人计算。

2.1.3  小学按照45生/班计算；初中按照50生/班计算；高中按照50生/班计算；幼儿园按照30生/班计算。

1.3规划教育设施

规划后幼儿园285个，其中新建14所，扩建5所；小学66个，新建3所，扩建26所；初中29所，新建17所，扩建1所，迁建1所；高中2所，扩建1所，迁建1所。（详情见下表）

2文化、体育设施

2.1分级与选址

2.1.1中心镇体育设施应包括体育场、游泳池（馆）和体育馆等。一般乡镇体育设施包括室内体育活动中心和室外活动场地；中心村、基层村一般不单设体育场地，体育活动设施与村民委员会、村民广场、绿化用地综合布置。

2.1.2中心镇文化设施应包括儿童乐园、青少年宫、老年活动中心、俱乐部、科技信息中心、图书馆、影剧院、展览馆、文化站、电视转播台等；一般乡镇文化设施包括青少年活动中心、老年活动中心、科技信息服务站、图书馆、影剧院、文化站等；中心村文化设施包括文化活动中心、信息服务中心、图书室、影剧场等；基层村设文化活动室、图书室、影剧场等。

2.1.3文化体育设施应选址在村镇中心位置，应配建广场、绿地、停车场等。

2.1.4一般乡镇以下的文化体育设施可与其他公共服务设施集中布置，形成村镇活动中心。

2.2配置标准

2.1.1中心镇体育设施建筑面积可采用100-300㎡/千人，用地面积可采用500-800 ㎡/千人。中心镇体育设施建筑面积总量应不少于 2000 ㎡，用地面积总量应不少于7000 ㎡。

一般乡镇体育设施建筑面积可采用80-200㎡/千人，用地面积可采用250-700 ㎡/千人。一般乡镇体育活动建筑面积应不少于800㎡，用地面积不应少于5000 ㎡。

2.1.2  中心村和基层村体育设施配置标准为建筑面积40－50㎡/千人，用地面积为100－150㎡/千人。中心村建筑面积总量应不小于60㎡，用地面积总量应不小于800㎡。

2.1.3  中心镇文化设施建筑面积可采用200-400㎡/千人，用地面积可采用600-1000㎡/千人。中心镇文化设施建筑面积总量应不少于3000㎡，用地面积总量应不少于9000㎡。

一般乡镇文化设施建筑面积可采用150-300 ㎡/千人，用地面积可采用300-870 ㎡/千人。一般乡镇体育活动建筑面积应不少于2000㎡，用地面积不应少于6000 ㎡。

5.2.4  中心村和基层村文化设施配置标准为建筑面积60－80㎡/千人，用地面积为160－250㎡/千人。中心村建筑面积总量应不小于70㎡，用地面积总量应不小于900 m。

2.3规划文化体育设施

规划按中心城区、中心镇、一般镇/乡、中心村、基层村五个层次进行配置。每个层次对文化、体育设施的数量和建筑规模进行了规划。

体育设施：

县级——新建1个，扩建8个；镇/乡级——中心镇新建15个；一般镇/乡新建24个，保留31个；村级设施中心——中心村新建63个，保留37个，基层村保留138个。

文化设施：

县级——新建4个，扩建2个；镇/乡级——中心镇新建24个，保留8个；一般镇/乡新建51个，保留30个；村级设施中心——中心村扩建100个；基层村扩建74。

（详情见下表）

3医疗卫生设施

3.1分级与选址

3.1.1  村镇医疗卫生设施按综合医院、乡镇卫生院和村卫生室（所）三级配置。综合医院主要设置在镇区人口5万以上的中心镇区；乡镇卫生院设置于本镇区或乡驻地；中心村应设村卫生所；基层村要设标准化卫生室。

3.1.2  医疗卫生设施的选址，应方便群众，满足突发灾害事件的应急医疗需求、位置醒目，交通方便并应避开交通量大的地段；与少年儿童活动密集场所保持一定距离；乡镇卫生院、防疫站、计划生育服务中心宜集中设置。

3.1.3  乡镇卫生院按其床位规模，划分为无床卫生院（含10床以下）、10—29床卫生院和30床以上卫生院三种规模类型。

3.1.4  有传染病区、有放射性或需要特殊隔离的医院，应在周边设隔离措施。

3.1.5  村卫生室（所）宜布置在村庄适中位置，宜与村民中心或村委会统一布置。

3.1.6  综合医院和乡镇卫生院，必须采用双回路电源供电，不能保证持续供电的地区，必须设自备电源。电源装配容量应满足现有设备及规划增容需求。

3.2配置标准

3.2.1 乡镇卫生院用地包括预防、医疗、保健、行政、辅助用房及生活用房等用地。

3.2.2 乡镇卫生院建设标准按照2床/千人设置，床位宜在100床以下。无床位的卫生院基本建筑面积为400㎡；每床核定建筑面积48㎡。

3.2.3 村卫生室应按照方便群众、合理配置卫生资源的原则设置。一般一个行政村设一所村卫生室，人口少的临近行政村可以联合设置卫生室。村卫生室服务范围以步行30分钟到达为宜。乡镇卫生院所在地的行政村可以不设村卫生室。

3.2.4 规划中心村卫生室业务用房120-160㎡，占地面积不少于250㎡；人口2000人以上的基层村，业务用房建筑面积不少于100㎡，占地面积200㎡左右；人口1000—2000人的基层村，业务用房建筑面积不少于80㎡，占地面积不少于160㎡；人口1000人以下的基层村，业务用房面积不少于60㎡，占地面积不少于120㎡。

3.2.5 村卫生所必须设诊疗室、治疗室、观察室、药房、值班室五室应分开。

3.3规划医疗卫生设施

规划按中心城区、中心镇、一般镇/乡、中心村、基层村五个层次进行配置。每个层次对医疗卫生设施的数量和规模进行了规划。规划后中心城区医疗卫生设施11处，中心镇卫生院8处，一般镇/乡卫生院27处，中心村扩建100个卫生所，基层村扩建74个卫生室。（详情见下表）

4社会福利设施

4.1分级与选址

4.1.1 社会福利设施是指敬老院、老年公寓、养老服务站、儿童福利院、残障人康复中心等。

4.1.2 村镇的社会福利设施水平，必须与居住人口规模和基层行政区划相适应。

4.1.3 敬老院等老龄设施规划选址宜在村镇环境条件好、市政设施完善，交通便利的地段。

4.1.4 儿童福利院是为社会上遗弃儿童和孤儿设置的生活福利设施，选址宜靠近居住区。

4.2配置标准

4.2.1 敬老院按照2床/千人标准设置；老年公寓按照2床/千人标准设置，建筑面积按照15～20㎡/床，占地面积按照25～30㎡/床设置。

4.2.2 老年公寓应按居家式布置，应包括生活起居、餐饮服务、文化娱乐、保健服务等用房。

4.2.3 儿童福利院按照建筑面积50㎡/千人，占地面积按照60㎡/千人设置。

4.3规划社会福利设施

规划按中心城区、中心镇、一般镇/乡三个层次进行配置。每个层次对社会福利设施的数量和规模进行了规划。规划后中心城区社会福利设施21处，中心镇社会福利设施17处，一般镇/乡54处。（详情见下表）

5商贸设施

5.1选址与配置标准

5.1.1商贸设施的选址应有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、镇区干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段；不应布置在文化、教育、医疗机构等人员密集场所的出入口附近和妨碍消防车辆通行的地段。重型建筑材料市场、钢材市场、牲畜市场等影响镇容环境和易燃易爆的商品市场，应设在镇区的边缘，并应符合卫生、安全防护的要求。

5.1.2 商贸设施用地面积应按平常集会人流规模确定，小商品市场可按上市人数人均1.5 ㎡或每个摊位3-5 ㎡确定，并应安排好大集或商品交易会时临时占用的场地，休集时应考虑设施和用地的综合利用。

5.1.3 菜市场按120 ㎡/千人为控制指标，基本满足800m服务半径步行距离，步行时间在10分钟以内。每个菜市场原则上要求独立设置，且占地面积为1500～2000 ㎡，建筑面积为800～1500 ㎡。

5.1.4 人口密度较低地区，菜市场无法覆盖的地区应增设菜店，其服务半径不大于500m。菜店建筑面积应达到500～1000 ㎡，可结合公共建筑或居住底层门面设置。

5.1.5 市场应配置1处公共厕所、1处垃圾收集站（点），以及一定的机动车和非机动车停车场地。

5.2规划商贸设施

规划按中心城区、中心镇、一般镇/乡三个层次进行配置。每个层次对商贸设施的数量和规模进行了规划。（详情见下表）

6旅游服务设施

6.1选址与配置标准

围场旅游资源丰富，类型齐全，且资源等级相对较高。有塞罕坝国家级森林公园、御道口牧场、红松洼国家级自然保护区三大核心景区，有东庙宫、康熙点将台、燕秦长城等历史古迹60余处，是世界最大的皇家猎苑。

主要文物如下表：

6.2规划旅游服务体系

充分利用高速公路、铁路、机场等交通条件打造一主四副五个旅游服务中心，包括围场县旅游综合服务主中心、御道口旅游服务副中心、塞罕坝旅游服务副中心、山湾子旅游服务副中心、横河子旅游服务副中心。同时将朝阳湾镇、西龙头镇、新拔镇、哈里哈乡、燕格柏乡作为旅游重点发展中心。

6.3规划旅游服务设施

规划旅游服务中心分三个等级，根据旅游发展特色不同，配置不同内容的旅游服务设施。